一、“十一五”環境保護工作回顧

“十一五”時期，是我縣經濟社會實現跨越式發展的五年，也是環境保護工作取得重大進展的五年。五年中，全縣環保工作以科學發展觀為指導，以轉方式、調結構為主線，以污染減排約束性指標為切入點，嚴格落實環境保護目標責任制，通過實施結構調整、環境基礎設施建設、工業污染治理、環境管理提升等措施，實現了環境保護從滯后于經濟增長向與經濟發展同步的轉變，實現了環境質量由局部好轉向總體改善的轉變，實現了群眾對環境保護較不滿意向普遍贊許的轉變。在全縣經濟持續增長的情況下，主要污染物總量不斷削減，環境質量持續改善，兩項污染物減排任務超額完成，圓滿完成了“十一五”環保規劃既定的目標任務。

（一）  污染減排和總量控制任務超額完成

“十一五”期間，我縣嚴格落實污染減排目標責任制，通過實施結構減排、工程減排、管理減排，拆除落后水泥生產線兩條，淘汰落后水泥生產產能20萬噸。拆除75立方米高爐一座，淘汰落后冶煉產能10萬噸。逼退落后印染企業五家，淘汰落后印染產能10000萬米；拆改燃煤鍋爐30多臺；新修建工業污染治理項目5個、城鎮生活污水處理廠一座，增加污水處理能力1.4萬噸/日；加強環境執法，確保減排工程正常運行，全縣2010年化學需氧量和二氧化硫排放量1946.89噸和250.55噸，較“十五”末削減48.85%和91.5%,超額完成了“十一五”期間化學需氧量和二氧化硫排放量削減14%和27%的目標任務。

（二）水環境質量不斷提升

全縣地表水水質逐年好轉。“十一五”期間，我縣的8條主要河流的11個監測斷面，其中10個斷面水質常年達標，1個斷面水質呈逐年好轉趨勢，劣Ⅴ類水質斷面所占比例呈逐年下降趨勢；河流綜合污染指數相比“十五”末期大幅下降。黑河入渭口以及入黑河的7條支流全部達到功能區劃水質標準。“十一五”期間各水平年河流水質類別評價結果統計見表1-1。

表1-1 “十一五”期間各水平年河流水質類別評價結果

全縣統計的十余家工業企業用水總量逐年減少，工業用水重復利用率從16.43%增加至41.3%，提高了24.87個百分點；工業廢水排放量逐年下降。“十一五”期間全縣工業污染源用水和排放情況見表1-2。

表1-2  “十一五”期間主要企業工業用水和廢水排放情況

污水處理能力不斷增強。2010年6月，周至縣日處理1.1萬噸生態污水處理廠建成并投入運行，日處理生活污水7000余噸 ,建成區70%的生活污水得到處理后達到《城鎮污水處理廠綜合排放標準》一級A標準。

（三）大氣環境質量持續穩定

開展“藍天行動”、查處“冒黑煙”現象，推廣型煤、天然氣等清潔能源。拆改燃煤鍋爐，減少大氣污染物排放量。十一五期間拆改燃煤鍋爐、茶水爐32臺。強化揚塵管理，規范建筑工地施工和道路清掃，防止揚塵二次污染。

（四）生態環境保護工作穩步向前

秦嶺北麓周至段生態保護成效顯著。縣政府高度重視秦嶺北麓生態環境保護工作，下發了《周至縣人民政府關于加強秦嶺北麓（周至縣段）生態環境保護的決定》。由環保部門牽頭連續8年開展了秦嶺北麓生態環境保護整治專項行動，防止了違法企業的污染反彈。加強了秦嶺北麓的資源開發管理，落實了各項生態環境保護管理措施，避免礦產資源開發對生態環境造成的破壞。沙河城區段綜合治理正式開工建設，旨在打造風光秀麗的沙河生態景觀廊道。周至縣國家級生態示范區創建工作取得積極進展，2008年通過驗收。目前，全縣正在積極創建“省級環境保護模范縣”。秸稈禁燒和綜合利用工作打了翻身仗,從2008年,每年禁燒率達100%，綜合利用率逐年提升。黑河水源地保護取得較大成效，輸送水量穩定，水質監測達標。周至國家級自然保護區、周至老縣城自然保護區等自然保護區機構健全，基礎設施完善，管護情況良好。園林綠地總面積呈逐年上升的趨勢，2010年底，建成區綠化面積達到142384.47平方米，城市綠地覆蓋率達到20%以上，人均公共綠地面積達到1.25平方米。

（五）農村環保邁上新臺階

農村飲水安全進一步得到保障。“十一五”期間全縣完成投資1352.15萬元，累計建設農村飲水安全工程114處，解決了24萬人的飲水安全問題。水務部門對安全飲水工程的飲用水進行定期監測，主要指標均能達標。農村清潔能源利用種類主要是液化氣、沼氣和太陽能。全縣已建成戶用沼氣池7.2萬個。農村無害化衛生廁所47732個，全縣農村無害化衛生廁所改廁率32.14%。全縣累計建成規模化畜禽養殖場40家，其中有污染治理設施的10家，占總數的25%。治理后的糞便污水均不外排，發酵后的糞便用于農田施肥，建有沼氣池的養殖場更是實現了“畜-沼-農”農業資源的循環利用。農村生態示范創建工作成果豐碩，共創建生態示范鎮6個、生態村66個，形成縣、鎮、村三級生態建設網絡，有力推進了我縣農村環境保護工作進展。

（六）城市噪聲控制進一步加強

區域環境噪聲值呈下降趨勢，但隨著道路車流量逐年增加，交通干線噪聲值穩定中略呈上升趨勢。總體而言，“十一五”期間，通過對工業噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲、交通運輸噪聲的綜合治理，縣域噪聲污染狀況得到較好的控制。

（七）固廢管理全面推進

“十一五”期間，積極籌建周至縣生活垃圾衛生填埋場，在“十一五”末，垃圾填埋場工程已完成總體工程的80%，“十二五”初即可投入運行。全縣工業固體廢物基本被綜合利用，工業固體廢物綜合利用率達到95%，剩余部分均被存貯及處置，達到了“十一五”規劃的要求。截至2010年底，對危險廢物產生單位進行了排污申報登記，并嚴格按照新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定及《危險廢物轉移聯單管理制度》要求進行管理。目前全縣已有5家醫療機構的醫療廢物實現集中處置，3家醫藥制造企業的危險廢物實現規范化管理和集中處置，危險廢物的處理率達到100%，達到了“十一五”規劃的要求。

（八）核與輻射管理不斷完善

按照環境管理“科學化、制度化、規范化、經常化”的要求，以核輻射安全為重點，不斷提升輻射環境管理水平。完成電磁輻射污染源申報登記試點、伴生放射性污染源排查、輻射安全許可證申領、持證情況專項檢查及通信和供電企業專項檢查等工作，對6家醫療機構發放了輻射安全許可證；加強陜西省地質礦產勘查開發局物化探隊8枚放射源安全收貯工作的監管，消除了我縣輻射安全隱患。